淮阳区平原农区生活污水治理：基于生态优先的智慧污水治理新路径

       河南省周口市淮阳区恪守着“遵循客观规律、因地制宜、坚持生态优先、资源综合利用”的基本原则，在生活污水治理领域提供了一种适用于平原地带农村地区的新路径，这种做法成本费用低、更易管控、可持续性发展且成效显著。现在，淮阳区已投入大量资金4.3亿人民币，建设完工各种类型生活污水处理系统238座，综合治理黑臭水体286条、坑塘360个，造福农民10万余户，整区农村生活污水处理率从2018年的24%提高到61%，在智慧污水处理系统的赋能下，自然生态环境得到明显改善。

       首先，建立起“四种核心理念”，确定了综合治理大方向。坚持规划引领、系统治理的发展理念，紧密联系乡镇国土空间总体规划、村庄整体布局规划等多种因素，科学合理制订了县域农村生活污水处理专项规划，保障综合治理井然有序、系统性、高效化。并且，特别强调坚持生态优先、循环再利用，以“就近就地达到乡村生活污水资源化利用、生态性解决”为主要目标，支持农村地区集中收集解决黑水，并合理利用；对解决达标的灰水，用作园林绿化、农业产业园区、农村地区“四园”(花园、菜园、果园、游园)浇灌、城市道路喷洒等。另外，深入推进示范引领、全域推进的发展理念，选取了管网完善、人员集中、基础设施建设比较好的乡镇政府驻地、乡村振兴示范村、风景旅游村等展开示范试点，以保障群众们充分感受到居住环境的持续改善。并且，高度重视建设与管理并举、长效运行的发展理念，制订了《农村生活污水处理设施运维管理办法》，严格监督项目选址、工艺设备、运维管理三个环节，建立起规模性、标椎化、专业系统化、社会化的运营管理机制。

       其次，选用了“四种模式”，侧重分类施治。全面推进集中型处理模式，始终坚持城郊结合、以城带乡的发展理念，将城郊村就近全都连入市政管网，展开集中统一处理。目前已建成运行17个乡镇政府驻地污水处理厂，日处理污水2万余吨，服务人口约13万人。并且，大力推进分散处理模式，针对分散的农户以及学校、卫生室、养老院、企业等，修建了小规模污水处理设施进行解决，日处理规模在10吨至30吨之间不等。另外，支持推进资源利用基本模式，推进污水处理“无害处理+资源利用”，充分运用氮磷自然资源和水资源，加强智慧污水处理系统解决方案。并且，探索推进生态性处理模式，以污水处理中的营养物质为主要原料，以氧化塘的食物链为生态产业链，对农村生活污水展开生态性解决。

       再次，搞好“四项安全保障”，保障常态长效。增强多方面融资安全保障，以开展农村人居环境整治为突破口，自2021年至今，累积安排1.5亿元巩固脱贫成果，并且同乡村振兴有效衔接资金进行农村生活污水治理。另外，以创建省级生态县为突破口，努力争取省级项目资金1000万元、区级配套财政资金500万元，实行农村环境综合整治项目。

增强智能监管安全保障。设立生态环境治理投资管理公司和城乡生活污水治理运营公司，创建集“全方位监控、设备维护管理、智能调度系统、故障预警、数据整合、数据统计分析”等功能于一体的智慧污水处理监管系统。根据在线监控和视频监控系统，实时掌握机器设备状况，即时评定水体自净潜力，从而实现了“自动化管理、综合评定、远程监测”。

       增强分级管理安全保障。专门针对规模达到30吨的中央处理设施，实行“政府主导+专业运维机构+太阳能光伏电源”的管理体系，保障配套设施运转的稳定性和可持续发展。并且，规定一半以上的用电需求由太阳能光伏板供给，以降低运营成本和周围环境影响。针对经营规模不够30吨的分散型处理设施，由当地政府和村民委员会来管理，有关部门进行必要的技术指导与监管，用电需求同样由太阳能光伏板供给，达到配套设施运转的“零费用”自我调控。

       不断完善自下而上、农民参与其中的落实机制，保障农村生活污水处理项目选址充分听取民意，处理经营规模满足群众诉求，建设过程得到群众监督管理，运行管理由群众负责，实际成效由群众评价。推动建立农村生态环境“网格员”规章制度，将农村生活污水治理列入日常生活网格化治理中。